建立“三全”质量管理长效机制 三全质量管理

质量――学校生存和发展的前提。只有建立符合本校校情、适合自己学校发展的科学提高教育质量的管理机制，才能实现质量管理有标准、有责任、有监测、有反馈、有奖惩。才能最大限度地发挥人的内在潜能，实现管理效益最大化。所以我校以“全程管理、全面管理、全员管理”为工作思路，建立“三全”质量管理长效机制，即以学生为主线的“三段六年”全程质量管理体系，以教师为主线的“三课六环”全面质量管理机制和学生、家长、教师责任共担的全员质量管理机制实现学生主动、全面、和谐与持续的发展，从而科学提高教育教学质量。

一、以生为主线全程管理质量

“三段六年”的全程质量管理机制就是将教育教学的目标任务按阶段目标分解到小学教育过程的低(一、二年级)、中(三、四年级)、高(五、六年级)三个学段六个学年中，实行三段综合检测验收办法，确保教育教学目标任务的年年清、段段清。我们建立的“三段六年”的全程质量管理机制强调的是学生全面、全程、可持续的发展，在拟定“个个班好”的评价标准时把教育教学目标有机整合在一起。在“个个班好”的评价标准中，既有学生精神风貌好、行为礼仪好、环境卫生好、身心发展好这样的体现班风浓的标准，又有体现学风浓的学科考试合格率、优秀率的学科成绩量化标准(包括口算合格率、背诵篇目达标率)，还有体育达标率、课程落实率的量化标准，这样能更系统地从学生全面发展的观点实施全程质量管理评价和反馈，而不是单一的只看问题的某一方面。

二、以校为本全面提高质量

1　立足“三课六环”的落实做好质量监控，向精细化管理要效益。“三课”即国家课程、地方课程、校本课程这三级三类课程；“六环”即“备、教、改、导、考、析”六个教学流程，为了使“三课”的实施落实到“六环”中，保障教学管理每一个环节的质量，学校与教师共同约定了备课与上课的管理、批改作业与辅导学生的管理、考试及检查的管理、质量分析的管理，使每一位教育工作者都朝着日常工作中的每一个步骤要精心、每一个环节要精细、每一项工作成为精品的目标迈进。我们坚信只有精心做好每一件事，才“一切皆有可能”。

2　立足“组组研好”，实现“有效教研”。使每次教研有实效。“加强备课组的建设、向集体备课要质量”一直是我们教科研的重点。我们对教研组长和备课组长提出明确的职责要求和绩效目标。要求组内通过问题诊断式教研、集思广益式教研发挥团队力量，产生“1+1>2”的效益，切实落实语数并开、学科每周一次的大组集体教研，提倡分散的及时教研，通过研究课、常规课的上课效果评价集体备课、集体教研的质量，每学年评一次“学研型”教研组并大力表彰。

3　立足“节节上好”，实现“高效课堂”，使学生每节课都有所收获。课堂教学的实质就是让每一个学生课上有事做，让每一个学生最大限度地动脑、动手、动口，使每一个学生学有所获。所以我校从课堂教学的改革人手，以“教师的责任不在教而在教学生学”和“以学论教、因材施教”为教学理念，要求教师每节课尽可能做到“一不三有二得”，即每节课教师讲的时间不超过20分钟：要安排有练习、有检查、有反馈；教师每节课要明确：你希望学生得到什么?你让学生得到了什么?课后要求认真反思，总结收获，反思存在的问题如何改进。为了达成以上标准和要求。我们又通过集体备课围绕着教师教什么、怎样教?学生学什么、怎样学?学生练什么、怎样练?形成有集体智慧的学案和练案使功在课前。通过严格控制教师每节课的教授时间不超过20分钟、作业时间必须留有10分钟。以关注学生的有效学习时间、有效活动时间、有效作业时间的课堂教学评价为重点，促使教师把听、说、读、写的时间还给学生，让学生真正成为课堂的主人，使效在课上，这样逐步形成“以学论教、师生互动、当堂训练、反馈及时”的教学模式，让学生由学会到会学，培养学生会读、会说、会思、会做、会实践的能力，实现向课堂要效率、向课堂要质量的减负增效目标。

4　立足“生生学好”。建立各类学生的质量跟踪档案。使每位学生有发展。对学有特长的学生、学习有困难的学生我们分别建立定向培养跟踪档案和学习辅导跟踪档案，让不同层次的学生都在原来的基础上有所发展。对学科特长生则集中校内优质资源进行集中培训，确保学有余力的学生的潜能得到充分开发，在各项竞赛中能展示自己的实力。

5　立足“质量达标”，建立各类课程质量监控反馈机制，使每位教师有所触动。我校依据《教学质量管理条例》中有关质量的要求及《学校教学常规管理细则》，定期进行教学质量监测与反馈。实行月考制，对二、四、六年级实施阶段综合检查验收反馈，对一、三、五年级实施单项检测评价，力争做到节节清、段段清、年年清。在考查的过程中进行诊断式评价，发现问题进行分析研究，跟进措施，改进工作；英语和科学实行单项抽查考试，对于考查学科以问卷调查、学生访谈、家长座谈、学生动手实践能力抽查等形式进行一学期两次考查。必考课程考查坚持“重平时”、

“看三率”的原则，评价学生学科成绩一看“合格率”，二看“优秀率”，三看”提高率”，考试结果及时公布与反馈，对未达“三率”的教师要帮其诊断，分析原因，并与奖励挂勾，体现质量管理看成效、重结果的工作思路，促使教师把精力放在学情、学法研究性的备课上、精讲多练的课堂教学上、节节课后留作业及时批改反馈上、关爱学困生耐心辅导不出现知识断层上，形成以质量论英雄、以质量评价教师的工作能力、工作态度、工作效果的质量管理体系，使每位教师关注每一位学生、重视每门学科，帮助学生全面发展。

三、学生、家长、教师责任共担全员管理质量

学校工作以教育教学为中心，向教育教学管理要质量，必须明确学生、家长、教师不同的角色应履行的教育职责、教育任务和应达成的目标，按各自应承担的责任。以分工、协作、互信、相融为原则。体现全面管理育人、全程管理育人、全员管理育人的质量管理思路，努力实现学校各部门教育工作者、家长和学生共同参与学校管理、共同承担责任的“三全”管理格局。所以我们根据各自的分工不同拟定了各部门职责及教师工作要求，拟定了家长的监护职责和家校约定，拟定了学生的行为准则和行为要求。再通过好学生、好家长、好教师、好团队的评选及奖励机制的落实，使每个人的积极性、创造性得以调动，使“绿色”质量的提升落到实处。

总之，管理并提高质量的任务艰巨，也非一日之功，但只要我们坚定信念，坚守阵地，坚持改革，认准了一件事，盯准了一个目标，挖掘自身潜力，发挥自身优势，用好每一分钟，上好每节课，带好每一个班，关爱好每一位学生，做好每一件事，如魏书生所说“做简单的事，往深处做，做到极致，不来回折腾”，我们终会收获科学提高教育质量的硕果。

(作者系湖北武汉市?口区井冈山小学校长)

(本栏责任编辑李彩英)

教育质量有哪些特征？

高等职业教育的全面质量管理

　在我国高等教育迈入大众化进程中，高等职业教育获得了史无前例的快速发展势头。但是，这种快速发展更体现于数量和规模的提升，不能够令国人满意。高职人才应如何培养，高职学校应如何管理已成为社会特别是教育界普遍关注的问题。这种现状说明，高等职业院校普遍持有的管理理念、普遍拥有的教师素质和普遍使用的管理模式已经不适应我国社会发展的客观要求，所积淀的传统经验需要进一步的辨识和创新。因此，探讨这方面的问题具有深刻的理论和实践意义。下面探讨全面质量管理与高职质量管理间的必然联系，旨在为解决这一问题提供参考。

　一、高等职业教育全面质量管理思想的理论基础

　全面质量管理是综合质量管理理论的思想精髓，是一种全员参加、全过程、全企业的品质经营。它是指一个组织紧紧围绕产品质量这个中心，以全员参与管理为基础，实现让服务对象满意和组织内所有成员受益的管理结果，实现可持续发展的管理理念。全面质量管理，它不同于以往的质量管理方法。这主要体现在全面质量管理具有的全方位、全过程、全员投入的特点，?三全?特征显现出全面质量管理所具有的突出特征。

　全面质量管理的观点包括三层含义，即产品质量来自于生产过程，不是来自于检验结果;影响产品的因素不惟生产链的影响，其质量责任延伸生产领域以外的所有相关因素;质量是通过预防来实现的，并不是通过检查来实现的。依据这样的理论基础，高职学校实现全面质量管理也应对应地体现于：教育质量不但需要依据学业评价，也要依据对整个教育过程的评价;教育质量的责任应延伸到直接作用于教育环节以外的所有工作;教育质量通过预防来实现而不是通过检查来实现。

　二、以全面质量管理推进高职质量管理的必要性

　高职教育质量评价普遍采取的方式有两种：一是注重评价结果，即采用传统的评价方式，仅将学校的就业率、升学率、企业的反馈信息等因素作为评价内容，不少学校采取这种评价方式，尤其是追求高就业率的学校，导致很多学生被动就业;二是注重评价过程，即通过监控教学过程来保证教育教学质量，采用此种评价方式的高职学校，监控手段主要体现在教学督导听课的做法。分析这两种评价方式可以看到，注重评价结果的做法忽视了教育过程中应包含的所有因素，不利于解决师资、课程体系、专业设置、教学条件等方面的问题;注重评价过程的做法又是简单的，未能包含应有因素的评价。所以，单一的注重结果的评价或是单一的注重过程的评价都不科学，在评价过程中，容易顾此失彼，远离高职教育办学的初衷。再作以横向比较，将高职学校与普通高等院校的质量管理相比，高职学校的质量管理富有?企业化?和?职业导向?的特质，优胜劣汰的竞争法则必须遵循，只有把?质量立校?作为办学之本，高职教育才能够与时俱进，在激烈的竞争中具备旺盛的生命力。无疑，实行全面质量管理是高职院校实现?质量立校?的必然选择。

　三、高等职业教育全面质量管理体系的建立

　要科学地评价高职教育质量，就需要具备社会主义市场经济观念，在以市场为价值取向的视域下，将内部评价和外部评价予以双向结合，同时抓在手上。内部评价意指学校自身行为的评价，评价的主体是学校，评价内容包含教育教学的全过程和学校的办学条件，也可以称为自我评价。外部评价主要是指来自于社会相关方面对学校的评价，评价的内容集中于对学校人才培养质量的评价。外部评价是可以委托的，可由社会中介评价机构来实施。具体说来，高职教育的外部评价可以设置以下几项指标：

　(一)就业率

　在当今就业形势十分严峻的情况下，就业率的.高低直接挂钩于学校的办学水平。用人单位是否欢迎一所高职学校的学生，外显于这所学校办学质量的标志。而用人单位衡量学生?使用价值?的标准是能力，学生的能力决定着其就业率，标志着学校的办学质量。

　(二)对口就业率

　这种就业率强调学生所学专业与就业后的岗位是否对口，两者对口，说明学校的专业设置和培养方向与社会需求间是相适应的，学生的就业是主动就业而非被动就业，说明学校的办学效益应该给予肯定。反之说明学校的专业结构设置存在问题，需要改进。

　(三)就业稳定率

　跟踪学生就业后岗位稳定情况，调查学生?跳槽?的频率。岗位稳定率越高，?跳槽?的频率低，毕业生就业处于稳定状态，说明学校对学生的培养质量高，否则是存在问题的。

　(四)学生满意率

　这一指标是学生对学校办学水平做出的评价，既包括在校学生的评价，也包括毕业学生走向社会后的评价。学生普遍满意，学校的质量管理是应该肯定的，学生不满意的带有普遍性的问题，是学校应该加强管理的。在学生满意率中，毕业生对学校的评价更应该被重视，因为毕业生的评价来自于社会实践的检验。很多高职院校，只重视在校学生对授课教师教学过程的评价，却不关心教学内容是否与就业岗位相结合，是否适用。

　(五)用人单位满意率

　这一指标是对学校办学质量的最好检验。用人单位对来自于某一所学校的员工会根据工作情况给予中肯评价，这种评价虽体现在个体的学生身上，但透视的是学校的办学质量，从中亦体现出学校是否被社会所认可的重要指标。

　(六)学生职位与薪酬水平

　可与同类学校或相同专业的学生就职后的这方面情况作对比，职位和薪酬水平相对高的，说明学校的教育质量要好一些，学生的综合竞争力强一些。

　四、高职教育实施全面质量管理的几点思考

　(一)明确高职教育质量管理目标

　任何管理行为都是一种手段，通过管理行为来实现管理目标。管理目标有远期的、有近期的;有总体的，有阶段的。同理，高职教育全面质量管理也需指定和分解目标，给予管理行为动力和方向。需要说明的是，目标要具体、明确、具有可操作性和可量化性，既符合高职教育人才培养理念，亦服从与服务于高职学校发展的长期规划和终极目标。

　(二)健全专业的高职教育质量管理机构

　很多年来，我国高职教育质量管理存在着一个难解决的瓶颈问题，即教育机构内部缺乏一个科学的能够对高职教育进行系统全面的监督和评价的管理体系。那么，可尝试在我国高职教育全面质量管理实施过程中，建立一个专业的质量管理评估机构，由一机构承担对高职教育进行评估、指导和协调的管理责任，使得高职院校全面质量管理工作成为自上而下的整体性、持续性管理。

　(三)营造高职院校全面质量管理的文化氛围

　高职教育全面质量管理的实施需要理论上的认同和管理行为上的兑现，因此，既需要解决认识层面的问题，也需要解决实践层面的问题。营造高职院校质量管理的文化氛围，可在认识和实践层面均加以强化，以文化的熏陶来形成共识，以文化的传递来丰富经验，才能把高职教育的全面质量管理落到实处。所以，我国高职教育在实施全面质量管理的过程中要努力营造这种教育质量管理文化氛围，以优秀的质量文化推动我国高职教育质量管理的开展。

　(四)实现高职教育全面质量管理的信息化

　为加快我国高职教育全面质量管理体系的建立和实施，我国高职教育机构需要立即行动起来，积极探索在内部建立完善的质量管理信息系统的做法，实现管理信息化。全面质量管理的特征之一就是全员参与，实现质量管理信息化，在参与全面质量管理的校际和各个部门之间，搭建和畅通交流、沟通管理信息的平台，相互间能够对质量管理中出现的经验和问题进行交流和借鉴，通过质量管理信息系统对高职教育全面质量管理的实施提供信息和技术支持。

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结合职业教育的固有属性，正确把握教育质量的特征，理解职业教育质量的本质。

（1）主观性。“顾客满意”是一种感受，应属主观范畴。格朗努斯认为，服务质量管理体系的高低取决于顾客的感知，服务质量最终的评价者是顾客而不是企业。

教育结果固然重要，但更重要的是教育过程中学生的切身体验、认知体验、道德体验以及企业、社会等的评价。教育质量的高低应取决于顾客对质量管理体系的预期(即预期质量)同实际感知的水平(即体验质量)的对比。

预期质量管理体系与学校的营销、形象宣传和顾客个人需求等因素有关，体验质量不仅与学校教学服务水平密切相关，而且还受到顾客的需求、知识、经历、情感等因素的影响。

若体验质量高于预期质量，则可能认为职业教育质量高，反之，则可能认为质量低。总之，质量评价与顾客的主观感受有很大关系。

（2）全过程性。质量不仅仅是指产品和服务，还包括过程、环境、人员等。“规定的需要”主要包括政府的教育法令、法规和条例文件等，也包括学校课程设置的要求和具体的教学大纲的要求；而“潜在的需要”则是那些未明确提出但实际上存在或现实尚未显露而在未来将会显现的需要。

“过程、环境和人员”在职业教育ISO9000质量保证体系中得到了充分体现，即过程控制、环境营造、人力资源、对全员参与的依赖等。按照ISO9000族标准建立的教育质量管理体系是一个衡量学校质量的综合性的体系，旨在通过””过程方法””充分识别影响学校质量的方方面面，并通过””管理的系统方法””来实现学校教育、教学、科研和支持性服务过程的全过程控制。

因此，教育质量管理体系关注的不仅仅是学生的素质教育和学习成绩，还包括学校的总体办学水平，即办学目标、发展规划、系统管理、资源配置等。著名营销学家格朗努斯认为，服务质量不仅与服务结果有关，而且与服务过程有关。

顾客实际经历的服务质量是由技术性质量(服务结果的质量)和功能性质量(服务过程的质量)组成。